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西海固扶贫攻坚,为什么吴忠成看点

时间:2020-06-07 16:33

干旱少雨,山大沟深,生态脆弱。宁夏欠发达,哪儿最穷?答案很明了——“贫瘠甲天下”的西海固,全区600多万人口三分之一的居住地区。多少年来,党中央心系西海固,扶贫攻坚目标锁定西海固,宁夏干部群众奋战西海固。

西海固的行政区划为宁夏南部八县区。然而多年来只要提到西海固,媒体记者们就要奔赴六盘山脚下的彭阳、西吉、隆德等县区,久而久之吴忠市也属西海固的几个县区被淡化掉了,边缘化了。

然而吴忠不能淡忘,也不会淡忘。首个摘帽的盐池县,最大的回族聚居区同心县,首个移民新区红寺堡区。如何将这两县一区扶贫攻坚的向纵深推进?

“连片贫困,就要连片脱贫,进而连片发展!”吴忠市委书记沈左权声音洪亮:“2017年7月我们市委政府出台《加强盐同红连片集中地区脱贫攻坚的实施意见》,应该说吹响了吴忠向深度贫困挑战的号角”。

两年过去了,盐同红连片扶贫搞得怎么样?连日来,记者走乡镇转园区,进车间看项目,见村官访村民,很震撼地发现西海固扶贫解困吴忠的看点、亮点实在太多太多。

如果你去盐池,老人会给你讲这里曾是风沙遮望眼的地方;去同心,回族兄弟会告诉你过去这里如何茫茫戈壁无人烟;只有到了红寺堡,老人孩子嘴里念叨一句话,“共产党好,黄河水甜!”二十年前得益国家八七攻坚计划源于一个扬黄灌溉工程几十万六盘山上的贫困群众便从山上移居到山下。

“盐同红有两个概念,大概念即两县一区为陕甘宁革命老区,西海固深度贫困地区;小概念就是集中连片”,沈左权书记走到办公室东北角的一张全市地理位置鸟瞰图:“你看,这片是盐池县的麻黄山、大水坑、惠安堡;这片是同心县的马高庄、下马关、张家塬;这片是红寺堡的太阳山、柳泉……由于过去交通闭塞,盐同红这些乡镇属于‘三不管’地带,经济最薄弱,农村群众深度贫困”。

打仗先要打赢硬仗,扶贫要面对最难啃的“骨头”。吴忠市扶贫办主任蒋文军介绍说:2017年我市针对盐同红交界处集中连片深度贫困地区,坚持问题导向,聚焦发展短板,重点突破,精准发力,形成了“11539”工作格局。即“1个规划”,即《盐同红集中连片贫困地区区域发展与脱贫富民规划〈2017—2020〉》,“1个意见”,即《盐同红集中连片贫困地区区域发展与脱贫富民攻坚实施意见》,“5项行动”,即发展脱贫富民产业、加强基础设施建设、推进公共服务均等化、优化发展环境、强化政策支持〉和“39”项工作任务”。

“实施连片扶贫最关键的是要打破行政壁垒!”蒋文军主任继续介绍道,通过二年多的努力,全市建成了太阳山、下马关政务服务中心,完善了网上办事大厅,解决互联互通不畅、群众申报审批难的问题;逐步强化连片基础设施建设,保障房、道路交通、水利工程、生态修复保护等一批项目得以落地实施;由于强化教育、医疗连片运行机制,公共服务能力有了显著提升。“最重要的是一系列连片运行机制极大激活了扶贫产业培育和发展,随着部分带动性强的上规模项目逐步进驻,连片区内规模较小的项目数量迅速增多,脱贫富民多元化渠道正在形成,加上政策扶持、财政、金融齐聚发力,盐同红特色小镇、产业集聚区初具雏形”,吴忠市扶贫办副主任范钧介绍说。

扶贫解困的重要途径就是产业带动。西海固的乡镇村落多数无产业,即便有产业也很难带动贫困群体持续脱贫。产业,产业,如何拥有好产业?

说起盐池能成为全区首个“摘帽”的贫困县,宁夏人都要举起大拇指,主要得益于其滩羊产业的带动。

“前几年俺家一只滩羊仅能卖400元左右,去年能卖到1千多元,更何况溯源羊保价保收,所以我养滩羊上了瘾,家里从二十多只已增加到去年出栏300多只了!”盐池县大水坑镇七里庄村59岁的村民高鹏海话虽不多,却道出盐池滩羊产业在扶贫解困中的积极贡献。尽管盐池被誉为“中国滩羊之乡”,其养殖历史数百年之久,可是前些年农民养滩羊没有积极性。道理很简单,滩羊好吃,品质上乘,然而农户不挣钱。这几年盐池滩羊发飙了!售价从每斤几元上涨为几十元,广州、深圳、厦门等高端市场每斤售价几百元。好价格后面自然便能担当起扶贫解困的“当家小生”。

盐池滩羊何贵之有?“为了把主导产业打造成脱贫支柱产业,几年来我们打的是一套组合拳”,盐池县县委书记滑志敏有话可说。近几年滩羊产业本着产融结合、规模发展为前提,建立健全统一饲料、统一标准、统一品牌、统一价格的“六统一”现代管理体系,尤其通过打造智慧滩羊云平台,溯源科技使得滩羊标准化建设越来越适应“私人定制”高端市场的需求,加上品牌建设的强力推介,自从盐池滩羊进了“金砖”会议上了国宴餐桌,全国40多个大中城市、200多个销售网点滩羊畅销便热度不减。“尽管连续两年滩羊收入占贫困人口年均可支配收入的一半,我们仍旧不敢懈怠”,盐池县农业农村局曹军局长说。

滩羊能火,黄花菜也能火吗?“如果说滩羊产业是盐同红连片区域的主导产业,那么近两年崛起的黄花菜产业也越来越被贫困户看好。截止去年盐池、红寺堡黄花菜种植面积迅猛增长全市已达到16.2万亩”。 市扶贫办范钧告诉记者,色泽淡黄或金黄色,肉质肥厚口感适宜,宁夏吴忠产地的黄花菜被商家誉为国内黄花菜中的极品。尽管国内四川、湖南等省区这个产业发展历史悠久,但他们无不苦于土地资源有限,不能集中连片的发展规模性种植,另外土壤质量、气候条件、微量元素含量等一些因素也比不上吴忠各县区。

“要想做大这个黄花菜产业,政府给力刻不容缓”。走进盐池县农业农村局农业技术推广服务中心,办公室主任张亚峰滑动手机屏面如数家珍。2009年起,每亩地补贴200元种苗。到了2016年,盐池县将黄花菜纳入“1+4+x”产业扶持体系,实施了国家级农业综合标准化示范区建设项目,出台黄花菜产业发展等5大方案,已陆续投入资金3000余万元。

新兴产业需要创新措施,红寺堡区也不示弱。“虽说黄花菜亩产效益可观,可是它在种植、晒场、冷藏、线上线下销售等环节瓶颈东西也不少”,红寺堡区党委书记丁建成语调平缓:为了加快发展黄花菜种植产业,除了加大补贴力度即每亩补500元、高效节水补800元,去年招商引资与山东水发集团合作建设一条加工黄花菜鲜菜、干菜及冷冻生产线,与贵州航天科技合作在新庄集乡建设占地1200亩的县线上线下黄花菜交易中心,将通过这个大数据平台进一步拓展黄花菜仓储、物流、深加工等一系列科研开发项目。

“作为回族聚居区,我县贫困发生率从2014年的33%降至目前的0.61%,主要产业带动和支撑”,同心县委书记马洪海声音洪亮。接着,马书记用三句话概括同心的产业轮廓。第一句“老树开新花”。将原生态枸杞、圆枣、草畜、中药材种植业在4+x思路下不断补链、强链;第二句“老树发新芽”。养殖业变土羊土牛为品牌牛品牌羊,通过引进黑龙江的西门塔尔牛和萨福克羊,农户收入增加3至5倍;第三句“无中生有”显威力。根据资源禀赋和环境特点,近两年黑毛驴和芦笋产业异军突起。“不要小看新崛起的芦笋产业,这个十大名菜之王亩产效益是黄花菜的1倍,去年我们这里芦笋种植面积达到2000亩,为国内最大的连片产区”,下马关镇党委书记董占平说。

连日来记者在吴忠地区采访,听到看到太多,信息量太大。盐同红连片地区由于深度贫困,饮水的问题、危窑危房问题、金融扶贫问题、普及教育问题、健康医疗下沉问题……扶贫攻坚可谓一步一个坎儿,一关难过一关,然而恰恰是闯过的这些关口和沟坎,使得吴忠拥有了许多自治区乃至全国的扶贫经验。

“西海固穷成这个样,两三年能脱贫?打死我也不信!”记者在下马关镇南安村巧遇到这里搞蘑菇设施农业的福建泉州曾仲明,这位39岁的闽商一句话令人怦然心动。常言道“墙内开花墙外红”,也就是说“第三只眼”的评价往往是最有力度的。请听曾仲明又怎么说?“可是现在看这里竟然真的家家户户都脱贫了。我说不清这个那个,没想到西北干部敢拼、苦干,队伍很过硬”。

其实盐同红连片地区“打死都不会相信能脱贫”的地方有许多。吴忠市市长喜清江告诉记者,2017年初沈书记带党政班子到红寺堡马渠地区调研,当走到红川村和新集村时,看到那里百姓家家户户棚是空的、地是荒的,这可怎么能脱贫呀?看得干部们心里凉凉的。之后的两年多时间里,一批又一批的工作队下去了,一次又一次的招商进行着。从市到区的干部们真的拼了。终于有人肯出手,将两个村土地流转,6000亩枸杞种下去了,1400头牛、5000只羊进了棚……今年这两个村竟然全部脱贫了。

真干、苦干、拼命干。盐池县脱贫解困全面推行”1+4+7”工作机制和“三包五到位”工作法,形成“横向到边、纵向到底”的网络化责任体系;同心县奉行一句名言“星期六不休息,星期日休息不一定”,成立“12+8”脱贫突击队,形成“3+4+6”工作机制,积极构建专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局; 红寺堡区始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、作为压倒一切的“一号工程”,推行网络化压实责任,全方位监督问责……

真干,苦干,拼命干!几年来在盐同红连片脱贫攻坚战役中涌现出一大批口碑好、作风硬的好干部 。“宁可我受穷也要让你们富!”百姓眼里曾记畔村支书朱玉国是那么的暖心贴心;“我就不信咱们村就迈不过这道坎儿!”旱天岭村支书丁建华干事做事令村民信服;“咱们不仅要脱贫,我的目标是让你们致富!”在村民眼里下马关镇党委书记董占华很靠谱;尤其还有那位令吴忠人永远缅怀的为百姓福祉奋斗到最后一息的好干部李进祯……

幸福都是奋斗出来的。“三年的春花秋实,三年的拼搏苦干,盐同红集中连片脱贫地区业已取得骄人的业绩”,吴忠喜清江市长说出长长的一组数字:全市贫困人口数量由2014年的19.7万人下降到了目前的0.4万人,累计减少贫困人口19.3万人,贫困发生率由2014年的20%下降到了0.41%。全市219个建档立卡贫困村全部脱贫出列。贫困地区饮水安全、道路交通、电力保障等基础设施建设目标全面完成,教育、卫生等基本公共服务目标基本完成。